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政策法规

《证券法》修订延迟注册制年内或难产

发布时间:2015-08-21

前期市场大跌带来新课题,《证券法》修订草案截至目前尚未进行公开征求意见,全国人大常委会8月会议亦无相关审议内容。一位接近交易所的人士称,下一次审议的时间窗口为今年10月,按照这个审议节奏,注册制年内推出的可能性很小。据财新网报道,已于今年420日提请12届全国人大常委会一审的《中华人民共和国证券法》修订草案(下称《证券法》修订草案),截至目前还没有进行公开征求意见,而定于824日至29日举行的12届全国人大常委会第16次会议,也没有列出相关审议内容。这意味着《证券法》修订二读将继续延后,下一次审议的时间窗口为今年10月。一位接近立法程序的人士称,由于《证券法》修订草案一审稿内容多、变化大,“是大修,有很多的讨论空间,加之6月底7月初股票市场大跌,又出现了一些新情况,是之前没意识到的,所以还没那么快。”他说:“这次大跌也是一次风险教育,有了很多直观深刻的认识,比如股票市场和期货市场的联动问题等,证券法修订时都应该考虑进去。”在中国证券法学研究会7月底召开的一场关于《证券法》修订草案的研讨会上,就有专家建议,针对前段时间资本市场的异常波动,应在证券法修订中进一步强化关于管控系统性风险的内容。中国人民大学商法研究所所长刘俊海教授建议称,《证券法》应增设证券期货市场失灵应急预案制度,全面规定市场失灵的分级、预防、预警、处置程序与应急保障措施等内容。“确保政府救市行为的科学性、合法性、协同性与有效性,促进政府运用法治思维与法治方式,并在尊重市场规律和法治政府规律的基础上依法救市、科学救市。”刘俊海曾在2015年中国资本市场法治论坛上说。据悉,《证券法》修订草案一审稿共有16338条,新增122条、修改185条、删除22条。上海证券交易所副总经理徐明在今年的陆家嘴论坛上曾表示,在证券法修订完成后,注册制会推出。不过,一位接近交易所的人士称,按照现在的审议节奏,注册制年内推出的可能性很小,他说:“人大常委会是隔月开会,一般要三读才能通过。现在都8月了还没有二读的消息,如果顺利的话,先公开征求意见,10月二读、12月三读,那注册制推出就要到明年了。”

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